2/2013 – Osallistumisesta ja osallisuudesta

Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistys ry hallinnoi ja koordinoi neljän maakunnan alueella toteutettavaa oSallisuushanke Sallia. Kumppaneina mukana ovat sosiaaliturvayhdistykset Pohjois-Savosta, Etelä-Savosta ja Keski-Suomesta. Keski-Suomessa Salli keskittyy kokeilemaan ja kehittämään toimintamalleja ja toimintatapoja nuorten aikuisten osallisuuden lisäämiseksi suhteessa käyttämiinsä sosiaali- ja työvoimapalveluihin.

Kun puhutaan osallisuudesta, on hyvä tietää, ettei se ole sama asia, kuin osallistuminen. Osallisuus on tunne, joka voi syntyä osallistumisesta, mutta ei välttämättä synny. Osallisuuden tunne ei esimerkiksi synny, jos ei koe tulevansa nähdyksi, kuulluksi tai huomioiduksi (esim. palveluissa). Osallisuuden tunteen syntymiseksi ihmisillä tulisi olla mahdollisuus saada tietoa itseä koskevista asioista ja mahdollisuuksista vaikuttaa niihin (vähintään) ilmaisemalla mielipiteensä niistä. Osallisuus on syrjäytymisen vastavoima.

Salli-hanke ja Jyväskylän yliopiston Palvelut ja kansalaisosallistuminen (PalKO) -tutkimushanke ovat tehneet yhteistyötä syksyllä 2012 ja haastatelleet jyväskyläläisiä nuoria aikuisia heidän palvelukokemuksistaan (vrt. Närhi ym. 2013). Jyväskyläläisillä nuorilla aikuisilla on hyviä kokemuksia palveluista mutta pääasiassa kokemukset kertovat siitä, että osallisuus harvoin toteutuu palveluissa. Heidän mielestään tietoa palveluista on vaikea löytää, tiedon saaminen palveluista on sattumanvaraista ja se riippuu mm. työntekijästä. Nuorten aikuisten mielestä palvelujärjestelmä on joustamaton ja organisaatiokeskeinen. Nuorten yksilöllisiä tilanteita ei huomioida, vaan kaikille annetaan sama lomake täytettäväksi. (vrt. Närhi ym. 2013.)

Aktivointipolitiikan myötä on otettu käyttöön sanktioita esimerkiksi yhteishaun yhteydessä ja joidenkin nuorten aikuisten mielestä tässä rikotaan Suomen perustuslakia. Nuoren on pakko esimerkiksi hakea yhteishaussa oppilaitoksiin, vaikka niissä ei olisi mitään kiinnostavia koulutuksia tarjolla, joissa nuori kokisi voivansa pärjätä. Osallistumisesta kieltäytyminen voi olla osallisuuden muoto mutta sitä osallisuuden muotoa ei ”pakkohaku” hyväksy (kts. Thomas 2002). Usein nuorten omaa suunnitelmaa opiskeluista tai työelämästä ei huomioida byrokratian rattaissa. Nuoret kokevat usein muutenkin olevansa riippuvaisia tukijärjestelmästä. Osa-aikatyötä ei kannata ottaa vastaan, jos sen seurauksena tosiasiallisesti käteen jäävät tulot pienenevät. Pätkätöiden vastaanottaminen taas katkaisee tukia ja aiheuttaa monimutkaisen ”lappurumban” ja epävarmuuden seuraavan kuukauden tuloista. Kun on riippuvainen tukijärjestelmästä, valinnanmahdollisuudet kaventuvat.

Nuortentalo Katutason nuoret, oSallisuushanke Salli ja PalKO-hanke järjestivät Nuortentalo Katutasossa 21.1.2013 keskustelutilaisuuden, johon saapui kutsuttuina paikalle jyväskyläläisiä viranomaisia mm. sosiaali- ja työvoimapalveluista sekä Kelasta. Keskustelutilaisuudessa nuoret kertoivat kokemuksistaan ja esittivät viranomaisille kysymyksiä palveluihin ja kokemiinsa epäkohtiin liittyen. Keskustelutilaisuus oli Salli-hankkeelle ensimmäinen Jyväskylässä toteutunut toimintamallikokeilu, jota nyt lähdetään yhteistyössä kehittämään eteenpäin. Nuorten mielestä tilaisuudesta jäi ”hyvä fiilis”. He kokivat tulleensa kuulluiksi ja saaneensa ”suht hyvin” vastauksia esittämiinsä kysymyksiin. Jatkossa kuitenkin mukaan toivottiin päättäjiä, jotka oikeasti voisivat vaikuttaa palveluihin ja niiden kehittämiseen. Salli ja PalKO jatkavat työskentelyä nuorten kanssa keväällä 2013 tavoitteenaan nuorten äänen kuulumisen mahdollistaminen ja edistäminen sinne, minne nuoret toivovat äänensä kuuluvan.

Osallisuus lisää hyvinvointia ja terveyttä (kts. Rouvinen-Wilenius ym. 2011, 56). Yksilön oma kokemus osallisuudesta on ratkaisevaa. Jos nuorelle tulee kokemus kuulluksi tulemisesta, se on jo paljon. Mataran luentosarjassa 20.2 klo 13 kerromme lisää Sallista, PalKO:sta ja Nuortentalo Katutason nuoria osallistavasta toimintamallista. Tervetuloa kuuntelemaan!

Tekstissä viitattu seuraaviin lähteisiin:
Närhi, Kati & Kokkonen, Tuomo & Matthies, Aila-Leena 2013. Nuorten aikuisten miesten osallisuuden ja toimijuuden reunaehtoja sosiaali- ja työvoimapalveluissa. Julkaisematon artikkelikäsikirjoitus.
Rouvinen-Wilenius, Päivi, Aalto-Kallio, Mervi, Koskinen-Ollonqvist, Pirjo & Nikula, Tuuli 2011. Osallisuus osana tasa-arvoa. Julkaisussa: Rouvinen-Wilenius, Päivi & Koskinen-Ollonqvist, Pirjo (toim.) Tasa-arvo ja osallisuus väylä terveyteen. Järjestöt suunnan näyttäjinä. Helsinki: Terveyden edistämisen keskus.
Thomas, Nigel 2002. Children, family and the state. Decision-making and child participation. Bristol: Policy Press [viitattu 28.11.2012]. Vaatii käyttäjätunnuksen. Saatavilla www-muodossa: <URL:http://site.ebrary.com.ezproxy.jyu.fi/lib/jyvaskyla/docDetail.action?docID=10057409>